九三发布（王胜）3月11日，管理局党委（扩大）会议召开，管理局党委书记洪铁军在工作报告中指出，把握新常态，构筑新优势，开创新局面，必须着力抓好"六项工作"。

　　——着力转方式构筑转型升级新优势。面对经济发展新常态，要切实转变发展方式，既稳得住、持续量的增长，更调得好、加快质的提升，在转型发展上迈出坚实步伐。农业发展要由追求产量增长向以效益为中心转变。坚持数量质量效益并重，着力打造优质玉米、绿色大豆、高产高效马铃薯、特色经济作物生产基地。继续以农业标准化提升和农作物高产创建为载体，突出抓好以"十园两带"为重点的现代农业示范建设，结合科技入户、测土配方施肥、节水增粮、土壤有机质提升等项目，进一步提高农业科技创新与成果转化的能力。着力推进农业基础设施建设，保证高产提质增效措施落实到位，努力实现高投入、高产出、高效益。畜牧业发展要由追求奶牛存栏向追求鲜奶产出转变。积极探索组建九三牧业集团，采取现代化管理模式和手段，统一经营管理全局所有的现代化牧场。对现已通过完达山乳业验收的规范化牧场进行重点管理，进一步提高全局规范化牧场的管理水平。积极探索畜牧业股份制合作等经营模式，努力走出一条具有九三特色的现代化奶牛业发展之路。服务业发展要由传统服务业向现代服务业转变。立足现有城镇优势，加强基础设施建设，完善综合服务功能，突出重点产业优势，依托九三物流中心平台，加快构建现代粮食和农资服务体系，着力建设区域性农产品中心市场和专业批发市场，努力形成产业互动、搞活流通、繁荣城镇的新格局。

　　——着力调结构构筑产业优化新优势。经济结构决定发展水平。实现持续健康发展，必须调优经济结构。要坚持市场导向优化种植结构，扩大优质高产高效作物面积。继续坚持"一稳两提"总体要求，按照优质高产高效要求抓好粮食作物生产，围绕市场需求开发高效经济作物进行试验示范，积极发展大豆和小麦等传统优势作物专品质市场订单种植。要加快工业发展布局调整，努力提升工业产业发展水平。坚持以加强财源建设为取向，努力促成完达山乳粉加工厂早日投产，着力盘活现有优势工业企业产能存量，大力扶持财税贡献率高的中小企业发展，重点培育九三大粮仓酿酒厂和九三金豆有机油脂公司做大做强。坚持以优质增量构筑工业发展新优势，重点推进中海油生物质清洁能源项目、大豆食品加工产业项目和菊苣种植及加工等项目建设。充分发挥特色园区载体作用，围绕优势资源抓好招商引资，实施一批特色工业产业项目，着力打造特色产业和主导产业，实现以有效增量投入带动存量调整，形成以食品工业为主的现代产业集群，加快推进国家安全食品生产基地建设，努力走出符合局情特点的新型工业化道路。要加快推进现代服务业发展，不断提高服务业比重和发展水平。大力发展民生性服务业，在巩固传统业态基础上，不断培育形成服务业新的增长点。着力发展生产性服务业，积极拓展新型服务领域，促进服务业与现代农业和加工制造业融合发展。完善旅游产业发展规划，推进文化资源与旅游资源融合，倾力打造精品旅游线路和旅游品牌，加快发展以现代农业观光游、山水特色生态游、北大荒风情游为重点的现代旅游产业。

　　——着力夯基础构筑稳步增长新优势。实现经济稳中求进和可持续发展，必须突出基础产业，切实强化管理，坚持不懈地夯实发展基础，努力构筑稳步增长的新优势。要夯实农业基础。以九三物流为中心，建设集烘干、仓储、运输、配送为一体的粮食储运综合服务区。大力推进粮食烘干塔和晒场建设，进一步增强农场粮食产后处理和安全储存能力。加强农田水利工程和高标准农田等农业基础设施建设，通过增加农田灌溉和水土流失治理面积，进一步提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。要夯实畜牧基础。坚持以规范化牧场为重点，加强畜牧兽医室和动物防疫体系建设，严格执行重大动物疫情应急管理预案，切实提高重大动物疫病防控和扑灭能力，保障以奶牛为主现代畜牧业持续健康发展。特别是要加大力度严防动物疫病传播，对发现疫病的牲畜严格按照法定程序进行净化。要夯实管理基础。坚持以财务管理为重点，强化事前和事中监督，进一步加强资金支付和使用的动态监控，建立健全覆盖所有资金、贯穿财务运行全过程的监督机制。加大项目和资金管理力度，充分发挥资金的使用效益，坚决杜绝账外账和小金库。牢固树立过紧日子的思想，严格控制"三公"经费支出，加强各级行政机关和企事业单位财务管理。

　　——着力抓改革构筑创新驱动新优势。改革创新，革除积弊，激发动力，增添活力，释放红利。要抓好以"三化"为主的体制改革。按照总局党委的统一部署，积极稳妥推进农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革。高度重视和切实加强管委会建设，着力推进管理体制和机制创新，突出抓好现代农业综合配套改革试验。充分发挥管委会财税职能作用，努力推动经济社会持续健康发展。围绕进一步激活市场主体，推进企业经营体制机制改革，充分发挥市场的决定性作用。加快国有农场企业化改造，逐步实现农场内部政企、政事、政社分开。坚持股权多元化改革方向，加快发展混合所有制经济。要抓好以"三权"为主的机制改革。培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，稳步推进适度规模经营，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。坚持"两田制"改革要求，探索推进土地制度改革试验，严防土地发包中权力寻租，确保农场和职工收益最大化。着力经营机制和管理制度创新，继续加强农业专业合作社规范化建设，努力提升农业微观层次的组织化程度，为现代农业发展注入新的生机和活力。要落实以"三超"治理为主的配套改革。按照中央、省委和总局党委的安排部署，对历史形成的超编制进人、超职数超规格配备干部、违反规定程序乱进人等"三超两乱"问题进行专项治理。积极推进社会事业综合改革，为社会事业发展增添活力。要坚持以改革促开放，着力营造优良投资环境，进一步加大招商引资工作力度，努力提高对外开放的层次和水平。在深化改革开放的同时，要加强与地方党委政府的联系，积极融入属地区域经济发展格局，进一步巩固和发展合作共建的成果。

　　——着力强法治构筑依法治理新优势。各级领导机关和领导干部要全面落实依法治国的各项任务和重大举措，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要倡导全民守法。把全民普法和守法作为依法治局的长期基础性工作，努力在全社会形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。坚持用法治思维和法治方式解决群众信访诉求，强化法律在化解矛盾中的权威和尊严，努力创造安定和谐的社会环境。加快公共法律服务体系建设，完善法律援助和司法救助制度，努力做到法律服务全覆盖。要坚持依法行政。加大简政放权力度，依法规范行政权力清单，真正把权力关进制度笼子。积极推行法律顾问制度，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要推进公正司法。支持司法机关依法独立公正行使职权，任何人不得让司法机关做违反职责、有碍公正的事情，司法机关也不得执行违法干预司法活动的要求。完善执法司法责任制，严格错案防止和执法司法过错纠正与问责，建立执法司法人员惩戒和淘汰机制，严肃查处执法不严、裁判不公、徇私枉法等问题，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到法治的公平正义。

　　——着力惠民生构筑和谐发展新优势。民生问题无小事，群众利益大于天。要坚持问题导向，把握均衡性普惠性，切实办好民生大事，在千方百计干好干成中尽力而为，在着眼长远科学推进中量力而行，在为民排忧解难中构筑和谐发展新优势。要把教育放在优先发展的战略地位，推进中小学教育信息化和均衡化发展，切实提高教育事业发展的现代化水平。要加强公共卫生服务能力建设，健全完善社区医疗卫生服务体系，切实保障广大人民群众的身体健康。要继续加大公益性文化事业投入，加快建设一批公共文化服务设施，不断满足城镇居民多层次的精神文化需求。要坚持以发展促进就业，大力发展劳动密集型产业，增强企业吸纳和拉动就业的能力。要加强社会救助体系建设，完善弱势群体长效帮扶机制，继续实施"职工共富行动"，使贫困和低收入职工家庭实现脱贫脱低。要高度重视社会稳定，切实加强社会管理创新，全面提升社会管理水平，有效预防和化解社会矛盾，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素。要积极调度和筹措资金,千方百计加大民生建设投入，切实解决群众最期盼最直接最现实的问题。今年，管理局将大力实施以生活垃圾处理厂升级改造工程、生活饮用水保护区新水源保护地建设工程、市政道路维修工程、平房居民区照明工程、局直楼房节能改造工程、城区北部排水工程等为主要内容的"十大民生工程"。各农场要集中有限财力，优先安排民生建设支出，切实抓好民生工程建设，使改革发展成果更加广泛、更加公平、更加充分地惠及人民群众。